8月30日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過了《關(guān)于改革完善體制機(jī)制加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理的若干意見》，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，國家儲備是國家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，要從體制機(jī)制層面加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備安全管理，強(qiáng)化戰(zhàn)略保障、宏觀調(diào)控和應(yīng)對急需功能，增強(qiáng)防范抵御重大風(fēng)險(xiǎn)能力。

會議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌解決好“儲什么”、“誰來儲”、“怎么儲”的問題，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)優(yōu)化儲備的品類、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，加快補(bǔ)齊補(bǔ)足關(guān)鍵品類物資短板。要加快健全統(tǒng)一的戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會共建、多元互補(bǔ)，健全中央和地方、實(shí)物和產(chǎn)能、政府和企業(yè)儲備相結(jié)合的儲備機(jī)制，優(yōu)化重要物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，分類分級落實(shí)儲備責(zé)任，完善儲備模式，創(chuàng)新儲備管理機(jī)制。

        后疫情時代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動已經(jīng)發(fā)生深刻變化，新冠肺炎疫情對全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和需求造成全面沖擊、極端天氣引發(fā)的自然災(zāi)害使得受災(zāi)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面停滯、大宗商品價(jià)格大幅波動導(dǎo)致化肥等農(nóng)業(yè)投入品今年出現(xiàn)局部供應(yīng)偏緊情況等，都凸顯出建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)投入品的國家儲備體系非常重要。

        那么，從企業(yè)角度，如何參與國家建立更高效的常態(tài)化農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障機(jī)制，如何充分發(fā)揮國有大型涉農(nóng)企業(yè)在農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障中的積極作用，在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類緊急狀況下確保糧食安全和“三農(nóng)”壓艙石作用？記者就這些問題采訪了先正達(dá)集團(tuán)中國副總裁馮明偉。

        馮明偉表示，黨的十八大以來，我國國家儲備基礎(chǔ)和實(shí)力不斷增強(qiáng)，在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對新冠肺炎疫情中發(fā)揮了重要作用。但突發(fā)的疫情、自然災(zāi)害及行業(yè)變動等仍會對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)及柴油等農(nóng)業(yè)投入品的投放及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了一定的負(fù)面影響，這些影響將直接或間接威脅到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及糧食安全。

        為此，馮明偉建議，應(yīng)加速建設(shè)完善“國家級農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系”（以下簡稱“國農(nóng)保障”）。充分借鑒原油、棉糧等國家儲備機(jī)制和農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障體系國際經(jīng)驗(yàn)，由國家相關(guān)部委牽頭，國有中央大型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)履行法定程序成為承接單位后，加速建設(shè)并完善常態(tài)化、集約化、系統(tǒng)化、數(shù)字化的“國農(nóng)保障”體系，在重大的公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)下，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體抗突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的主動性和系統(tǒng)能力。具體內(nèi)容包括：

首先，建立常態(tài)化的農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系。

從長期戰(zhàn)略角度認(rèn)真做好體系的頂層設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)，同時結(jié)合此次抗擊新冠疫情的絕對主力為公立醫(yī)院的醫(yī)療力量來看，應(yīng)選擇信譽(yù)良好、經(jīng)營穩(wěn)定、資金充足、具備行業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)力等條件的國有大型農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過履行法定程序后作為承接單位，確保政策執(zhí)行的穩(wěn)定可持續(xù)。

第二，集約化運(yùn)營農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系。

從運(yùn)營效率、保障質(zhì)量、協(xié)同配合角度考慮，應(yīng)集約化運(yùn)營農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系，應(yīng)盡可能考慮多品種同時同地儲備、選擇業(yè)務(wù)設(shè)施覆蓋全國、便于統(tǒng)一協(xié)同安排的承接企業(yè)，從而避免“分散、無配合”和“各行其是，各自為戰(zhàn)”的局面。同時節(jié)約社會資源，提升保障效能。

第三，系統(tǒng)化設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系。

一是儲備布局：選擇重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)省，設(shè)立包括種子、化肥、農(nóng)藥、特定農(nóng)機(jī)具、農(nóng)膜和柴油等在內(nèi)的農(nóng)業(yè)投入品儲備庫。二是運(yùn)行機(jī)制：市場化運(yùn)作與應(yīng)急緊急調(diào)配相結(jié)合。正常狀態(tài)下，承接單位按照市場規(guī)則進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，保證庫存的動態(tài)進(jìn)出，保障貨物質(zhì)量，保證當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)，平抑市場價(jià)格；應(yīng)急狀態(tài)下，承接單位嚴(yán)格按照指令進(jìn)行相關(guān)物資的分撥調(diào)度，執(zhí)行國家指導(dǎo)價(jià)格，運(yùn)營成本由國家承擔(dān)，納入國家財(cái)政預(yù)算（倉儲費(fèi)用、人工成本、貨物損耗等）。三是倉容建設(shè)：在倉容建立和選擇上，充分利用現(xiàn)有的全國性倉儲物流設(shè)施。一方面可以與國家糧食儲備體系進(jìn)行聯(lián)合評估，在可能情況下聯(lián)合建設(shè)使用，農(nóng)民的車輛運(yùn)糧食來、運(yùn)農(nóng)資去，最大化降低倉儲運(yùn)輸成本；另一方面依托大型國有農(nóng)業(yè)企業(yè)的全國性倉儲物流設(shè)施和位于農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)業(yè)服務(wù)站進(jìn)行建設(shè)，以減少投入。

        第四，提升農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系的數(shù)字化水平。

建立覆蓋農(nóng)業(yè)投入品全產(chǎn)業(yè)鏈（包括生產(chǎn)、流通以及物流企業(yè)）的線上數(shù)據(jù)信息、交易和物流平臺作為“國農(nóng)保障”的支撐平臺，實(shí)時監(jiān)測種子、化肥、農(nóng)藥等社會庫存規(guī)模、品種類型、進(jìn)出庫、出廠價(jià)格等信息，日常為行業(yè)企業(yè)及政府提供信息服務(wù)，應(yīng)急狀況下，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析為調(diào)撥農(nóng)業(yè)投入品提供決策依據(jù)、提高決策效率，從而為國農(nóng)保障提供強(qiáng)有力的數(shù)字化支撐，及高效和可信的數(shù)據(jù)保障。

馮明偉表示，先正達(dá)集團(tuán)中國是國有骨干涉農(nóng)大型央企，是先正達(dá)集團(tuán)旗下四大業(yè)務(wù)單元之一，隸屬于中國中化控股有限責(zé)任公司（100%控股）。其2019年7月1日上線的“肥易通”平臺具備資訊、物流、交易等功能，被國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)測中心選定作為核心數(shù)據(jù)提供方及價(jià)格指數(shù)編制的合作伙伴。先正達(dá)集團(tuán)中國將積極發(fā)揮國有企業(yè)的示范引領(lǐng)作用，配合相關(guān)部委評估加速建設(shè)完善國家級農(nóng)業(yè)投入品應(yīng)急保障戰(zhàn)略體系的可行性和實(shí)施路徑，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。