今年，鐵嶺市土地流轉(zhuǎn)面積將達(dá)到240萬畝，土地流轉(zhuǎn)比例占家庭承包土地的35%，其中，規(guī)模經(jīng)營（集中連片100畝以上）要在120萬畝，規(guī)模經(jīng)營比例占土地流轉(zhuǎn)面積的50%以上。為此，鐵嶺市委、市政府近日出臺了《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)若干意見》，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村土地有序、規(guī)范流轉(zhuǎn)。

    鐵嶺市委、市政府的關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的文件，主要體現(xiàn)一個宗旨，土地流轉(zhuǎn)堅持四原則不變。一是堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。二是堅持依法、自愿、有償。三是堅持以市場為導(dǎo)向。四是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。

    《意見》指出，各地要建立健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)要建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心要設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)登記備案簿，開展信息發(fā)布、合同簽訂指導(dǎo)、合同鑒定、政策咨詢等工作。縣級人民政府要依托農(nóng)業(yè)行政主管部門建立土地流轉(zhuǎn)市場，做到縣級有市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、村級有站點的三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，為土地在農(nóng)戶間自由流轉(zhuǎn)拓展一個制度規(guī)范、市場調(diào)控的廣闊空間。

    鐵嶺市委、市政府將在政策和資金方面對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行扶持。建立項目補(bǔ)貼制度。對從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等經(jīng)營主體進(jìn)行項目補(bǔ)貼。農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)土地面積2000畝以上，集中連片500畝以上；家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶流轉(zhuǎn)土地500畝以上，集中連片100畝以上，給予項目補(bǔ)貼。對上述經(jīng)營主體所從事的糧食曬場、簡易糧倉、烘干設(shè)備、水田農(nóng)渠、深松整地等項目給予補(bǔ)貼。建立土地流轉(zhuǎn)直接補(bǔ)貼制度。通過整合資金，對新增糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼向經(jīng)營主體傾斜，按規(guī)模經(jīng)營面積直接給予補(bǔ)貼。建立土地流轉(zhuǎn)獎勵制度。對于土地流轉(zhuǎn)成效顯著的縣、鄉(xiāng)、村給予獎勵，對于組建土地股份合作社的村給予重點獎勵。強(qiáng)化金融扶持力度。對規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶，允許用土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款；對符合條件的從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶給予貸款貼息。